湘潭县2016年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条的规定（以下简称《条例》）的规定，综合县本级政府和政府各工作部门政府信息公开工作情况编制而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项7个部分，并附《2016年政府信息公开工作指标统计表》。文中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年报电子版通过县政府门户网站（ http://www.bjdits.com）全文公开。

1. 概述

   （一）政府信息公开工作

   1.政府信息主动公开。今年3月份发文要求各单位及时编制、发布上一年度的政府信息公开指南、目录和年报，并由县政务中心组织专人于3月31日后逐个单位网站进行检查，对于未及时公布的，予以通报并在年终绩效考核中进行扣分。严格按照《条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的要求，及时主动在政府门户网站公布包括推进农村土地承包经营权确权登记、农业“三项补贴”改革、推行村级权力清单制度、改革村级财务管理模式等情况在内的政府信息公开年度报告和政府信息，回应公众意见。据统计，今年共在各类载体上公开政府信息9313余条。

   2.政府信息依申请公开。建立健全了《湘潭县政府信息公开和依申请公开制度（试行）》、《湘潭县政府信息公开保密审查制度（试行）》、《湘潭县政府信息公开责任追究制度（试行）》等制度。县政府门户网站和各乡镇、各县直单位子网站均设置了“依申请公开”栏目，为申请人提供便捷的依申请公开服务。在县政务服务中心设立了依申请公开政府信息受理窗口，进一步完善申请的审查、处理、答复程序，有关记录均保存备查。各乡镇和县直各部门的办公室，为本单位依申请公开政府信息受理窗口，申请人可以通过网络、信函、电报、传真、口头等方式提出申请，自受理之日起15个工作日内，按照申请人所要求的公开形式予以答复。今年，我中心共受理依申请公开6例，其中，网络申请4件、信函申请1件、当面申请1件。均依法依规在时限内进行了答复。

   3.重点领域公开情况。在县政府门户网站上设置重点领域信息公开专栏，对行政审批、财政信息、行政收费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁等8大人民群众十分关切的重点领域信息进行公开。为保证重点信息及时发布，对8大领域涉及的8个单位授权直接发布信息，由各单位主动上传信息到政府门户网站，按照谁发布谁负责的要求，各单位自行把握信息的准确度，并将信息报送量纳入年终绩效考核。

   4.政府网站载体建设。我们以“推行阳光政务、建设诚信政府”为总目标和总要求，切实做好网上政务公开工作。

   （1）确保政府网站普查工作合格达标。按照国、省、市的有关部署，中心通过下发文件、召开网站维护人员专题培训会、业务室跟踪督查、下发督查通报等方式，积极建设、管理、维护县政府门户网站，指导、监督全县各单位政府网站更新及时1-10月份国务院办公厅、省政府办公厅共开展4次网站抽查，我县网站全部通过。

   （2）及时向市政府门户网站报送政务信息1000余条。

   （3）县级政府门户网站及时转载国务院、省政府重要政策信息，均在24小时内转载。

   （二）政务服务工作

   5.便民服务。因政府机构改革，职能职责变更，根据省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》（湘政办明电〔2011〕90号）、《湘等文件精神，今年3月份开始，到11月份结束，完成全县各单位审批项目和服务项目的梳理、流程再造、填报上传工作。12月份完成办事流程服务指南编印工作。全县17个乡镇全部建成政务服务中心，指导村级便民服务点建设，进一步规范和完善村（社区）便民服务站点，目前全县321个行政村的便民服务点全部建成投入使用。

6.市长热线、市长信箱办理。今年7月，县长信箱由县政府办移交至中心承办。作为集包括全县6类诉求的综合投诉平台，中心设立专人专岗，确保各类投诉回复及时高效，为适应新增的各项投诉办理需要，中心最新修订完善了《规范各类热线投诉办理制度》。该制度进一步明确了“首问”负责制以及各类诉求的答复范围、回复时限、办理流程、回复格式，职责更具体，操作性更强。为加强社会热点问题预测预报，并督促各单位及时回复群众诉求，中心每季度编辑发行《县长热线综合投诉平台简报》，梳理总结各类诉求难点热议，呈报县政府领导，目前已编辑4期，先后制定下发文件《湘潭县政务公开和政务服务工作领导小组办公室关于规范县长热线综合投诉平台各类投诉回复工作的通知》（潭政公开办发〔2016〕4号）和《bt365体育在线网址政务服务中心关于承办“县长信箱”工作的函》，要求各承办单位在查收各类投诉交办工单时，应主动调查核实诉求内容，与投诉人联系并予以对事情的处理说明；进一步提高工单查收落实率；中心创新工作模式，通过建立专题邮箱、QQ群、微信群专人负责等多渠道保证工单及时领取；通过及时通知取单、多次过程督办催办、倒计时通知、与诉求人沟通等环节，提高处办效率；当遇到诉求涉及多部门共同处办时，发挥热线办协调功能，及时将重点、难点问题反馈相关领导和部门；重视档案管理，严格将每例工单从接单、转办、催办、回复都有电子档记录和纸质存档。截止12月下旬共计办结市长热线376件、办理回复市长信箱88封。

7.窗口管理。根据湘潭县政务服务中心《关于做好窗口调整和职能整合的请示》〔潭政服字（2016）1号〕文件精神，报县人民政府主管领导批准同意，安监局、水务局、文化旅游体育局、气象局、畜牧局不再在中心设立独立办事窗口，统一归并到联合窗口，所属业务回原单位办理。各撤销单位窗口于2016年4月29号前和中心办理好交接手续。新增地税窗口。不动产登记整体进驻中心。根据《窗口及窗口工作人员绩效考核办法》明确了“日考核、月公示、季讲评、年总结”的考评机制，将日常考勤考核与年终个人和进驻单位的绩效考核挂钩。今年1-12月份开展作风讲评4次，下发督查通报2次，警告处分言语、服务态度等不当行为2人。严明的奖惩制度，既激励了工作人员的工作热情，又起到了有效的防范警示作用。并不断完善群众回访制度，通过电话回访、现场访谈等形式，听取群众对大厅工作人员服务态度、业务水平、中心建设等方面的意见建议，并及时有效回复、切实改善提高。1-12月份，电话回访792人次，现场访谈262人次，从反馈情况来看，绝大多数办事群众认为工作人员服务态度好、工作热情高、业务能力精，满意度达95%以上。

8.并联审批。坚持效率优先，在联合办理上狠下功夫。扩大“一窗式受理、一站式审批”办理范围，以审批集聚为基础，按办事类别整合相关审批事项，减少办事环节、提高行政服务效率。建立重点事项“绿色通道”和“全程代办”制度，绿色通道由发改局对申报手续齐全、各种税费缴齐的重点项目按照从简从快、并联审批、限时办结的原则进行办理。

9.网上办事。权力清单删掉207项，增加46项，修改1085项。大部分县直单位的非涉密行政审批项目全部纳入全省网上政务服务和电子监察系统办理，对未纳入系统办理的，及时进行了数据对接。

10.电子监察。为确保行政审批事项按时限办结，中心指定专人负责，每天不少于2次查看，发现行政审批超期预警、黄、红牌等情况时，及时提醒、督促。1-12月份，电子行政审批系统发出预警2371条，人工提醒253条，红黄牌待发26条，未出现因办结超时而产生的红黄牌警示情况。

11.信息报送。按照市政务中心要求及时报送了相关信息。

（三）基层政务公开工作

12.乡镇政务公开。全县17个乡镇均高度重视政务公开工作，明确了相关人员专职负责政务公开工作，并保障了工作经费。各个乡镇按照《湘潭县政府信息公开保密审查制度（试行）》执行到位，及时准确发布政府信息。

13.公共企事业单位办事公开。全县各公共企事业单位均按要求按时编制了公共服务事业和公共服务指南。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

截至2016年12月31日，主动公开政府信息数9313条，其中主动公开规范性文件数563条，制发规范性文件数563条。通过政府公报公开政府信息数102条，通过政府网站公开政府信息数4121条，通过政务微信公开政府信息数289条，通过其他方式公开政府信息数3681条。回应解读120次，政策解读稿件发布26篇，微博微信回应事件31次，其他方式回应事件63次。政府信息公开工作专门机构数1个，设置政府信息公开查阅点数112个，从事政府信息公开工作人员12个，政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）185元。召开政府信息公开工作会议或专题会议数1次，举办各类培训班数2次，举办各类培训班数2次，接受培训人员289人。

   （二）公开的主要形式

1.湘潭县政府门户网站。开设政府文件、人事任免、统计信息等栏目，全面、及时、准确地发布发群众利益密切相关的重要信息。2016年湘潭县政府门户网站点击率为242466次。 

 2.政务公开栏。全县各县直机关单位和乡镇都设有政务公开栏，对本单位的机构职能、办事流程、收费标准、依据等进行了全公开。 

1. 政务服务大厅。各单位充分利用办事大厅，采取上墙、上栏、设立电子显示屏和触摸屏以及摆放办事指南（手册）和宣传单等方式，集中公开行政审批事项和社会服务事项等各类政府信息。

    

     

    

   三、依申请公开政府信息情况

   （一）申请情况

   2016年县政府共受理政府信息公开申请6件，其中1件为当面申请，1件为信函申请，网络申请4件。申请内容涉地拆迁补偿、民政局婚姻登记费用、民政救助款去向等方面。

   对6件要求公开政府信息的申请，均严格按照《湘潭县依申请公开工作规程》进行了受理、办理和答复，答复率为100%，群众满意率为100%。

   四、政府信息公开的收费及减免情况

   2016年，我县受理办理的6件公开信息申请未收取任何费用。

   五、复议、诉讼与申诉情况

   全县行政复议1件，行政诉讼1件，均依法予以处理。

   六、存在的主要问题及改进措施

   2016年，我县政府信息公开工作虽然取得了新进展，但公开内容有待进一步深化、公开平台有待进一步拓展、基层政府信息公开有待进一步加强。为此，我们将采取以下措施予以改进。

   1．加大政府信息公开力度。按照《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》及湘潭市关于规范全市政府信息公开工作的文件精神，进一步规范政府信息公开工作行为。通过政府门户网站等多种形式向全社会公开政府信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。重点推进财政预决算、建设工程项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。在政府投资、政府采购、工程招投标、土地招拍挂、教育医疗收费、供水、供电、供气、公交、社保基金、住房公积金、涉农资金等方面进一步明确公开内容，完善制度，加强监督。

   2．加强政府服务中心建设和管理。按“公开、审批、服务、监督”四位一体的要求，打造集政府信息公开、行政审批、公共服务、公共资源交易和监督投诉于一体的综合服务平台。对于企业、社会和人民群众密切联系相关的行政管理事项，尽可能纳入政务中心办理；继续推进行政审批权相对集中改革，优化直接面对群众的政务服务，完善、畅通“上下联动”的政务服务机制。

   3.加强规范行政权力公开透明运行。一是推进决策公开。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，积极开展行政决策听证会、推行网上征求意见制度；二是继续深化行政审批制度改革。加强对重点领域和关键环节的监督；三是加快电子政务建设。加快政府内外网平台建设，完善网上审批和网上监察系统，增加网上审批和办事项目，进一步公开网上办理流程，充分发挥网站综合效能，使政府网站真正成为行政权力透明运行的主渠道。

   七、其他需要报告的事项

   本年度报告的电子版可以在bt365体育在线网址网站http://www.bjdits.com下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：湘潭县政务公开领导小组办公室（地址：天易示范区创业大厦8楼8810室，邮编：411228，电话（传真）0731-57336137，电子邮箱：xtxzwfwzx@163.com）。